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大数据时期多位代表建议立法构筑个人信息防

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来源: 作者: 2019-04-05 23:58:28

大数据时期 多位代表建议立法构筑个人信息防火墙

作者:未知来源:法制

大数据时期个人信息裸奔多位代表建议

立法构筑个人信息防火墙

□ 本报 黄辉

今年的两高工作报告,均提到了徐玉玉案。

2016年8月,山东临沂的高中毕业生徐玉玉被1高校录取。兴奋之余,徐玉玉却遭遇电信欺骗,9900元学费被骗走。报案后,在回家途中,伤心欲绝的徐玉玉心脏骤停。

直到离开这个世界,这个18岁的女孩也不知道自己的个人信息已被人窃取并倒卖。

2018年2月1日,徐玉玉案入选2017年推动法治进程10大案件。

保护个人信息安全,严惩电信欺骗犯法,已成为社会各界的共识和呼声。今年两会期间,多位全国人大代表就此话题展开热议。

信息安全现状使人担忧

去年,黑市上就出现了一份号称有百万学生信息的趣店学生用户数据,被以10万元的价格叫卖。全国人大代表、中国人民银行武汉分行行长王玉玲介绍,该数据维度极细,除学生借款金额、滞纳金等金融数据外,乃至还包括学生父母、男女朋友、学信账号密码等隐私信息。

王玉玲说,近年来,公民个人信息被泄露、盗取的案件多发,个人信息被不法分子利用从事骚扰营销、电信欺骗、盗取财物等违法犯罪活动,威逼公众财产和人身安全。

个人信息是个人隐私的载体,带有明显的财产和资源属性。王玉玲认为,个人信息一旦失去安全保护,将致使个人的尊严、隐私、安宁、财产和发展等权利遭到侵害,严重影响个人的日常生活乃至引发徐玉玉式的悲剧。

当前,随着信息技术的发展,我国正加速步入万物互联的大数据运用时期。移动互联、物联、云计算和云存储技术深入影响了商品和服务模式,在购物、交通、支付、社交、通讯等方面,为人民群众带来了极大的生活便利,也为公共服务和社会治理提供了重要支持。

互联和大数据在创造价值的同时,也带来了诸多使人耽忧的安全问题。在全国人大代表、贵州白山云科技有限公司董事长霍涛看来,大数据的搜集和会聚加大了公民个人信息泄漏的风险,加上某些企业缺少妥善管理,致使一些个人信息数据被黑客歹意盗取,个别企业乃至存在违规交易个人信息数据的行为。

采访中,多位代表谈到,毫不夸大地说,几近每一个或络用户都遭受过欺骗信息的侵扰。

公民个人信息泄漏带来的电信欺骗案件更是五花八门:从最初的中奖、房租汇款,到银升级、邮包藏毒,再到冒充公检法等公职人员、捏造上通缉令、助学金领取等,通讯信息欺骗特点已从最初的撒式变成如今的精准化。

2017年以来,全国公安机关深入推动打击整治络侵犯公民个人信息犯法专项行动。截至2017年12月20日,累计侦破侵犯公民个人信息案件4911起,抓获犯罪嫌疑人15463名,打掉涉案公司164个。

信息泄漏取证认定难

全国人大代表、江西省工业和信息化委员会主任杨贵平在接受采访时分析认为,公民个人信息泄露,存在诸多方面的缘由:

公民个人信息安全保护意识淡薄。如有的人随便填写调查问卷表或在上随便填写个人信息,随意下载和安装软件,随便打开他人发来的附件和链接,乱连WiFi、乱蹭、乱扫二维码,极易造成个人等终端被攻击。

个人信息保护法规制度不健全。该领域缺少一部专门、权威的法律,制约着个人信息的全面保护。同时还缺少个人信息收集、挖掘、发布等制度规范,已有的部份信息保护标准也缺乏强制性,易造成个人信息被过度收集或泄漏、滥用等。

海量个人信息的系统安全防护能力薄弱。有的系统设计上存在安全隐患,技术防护措施和安全管理不完善,存在重大安全漏洞,极易受到黑客外部攻击。同时,随着云计算、移动互联、大数据等新技术的快速发展,信息安全技术防护手段明显滞后,如大数据发掘技术使得用户隐私无所遁形,增加了个人信息保护的难度。

企业或个人自律不够。有的企业或个人为寻求经济利益最大化,疏忽了个人信息保护,乃至通过泄露、出卖个人信息非法牟利,内鬼泄漏或贩卖个人信息现象屡见不鲜。

当前,侵犯公民个人信息的行动大部分是通过络进行,存在取证认定难、抓捕难等窘境。杨贵平介绍,对已认定侵犯公民个人信息的,也存在着处罚力度不够的问题,如工业和信息化部出台的相关规定中,对此类非法行动仅设定了正告和3万元以下罚款的处罚。

相对贩卖出售个人信息所获巨额利益来讲,违法本钱明显过低,不足以从根本上遏制非法搜集贩卖个人信息等违法行为。杨贵平说。

以立法终结个人信息裸奔

大数据时期,如何有效遏制个人信息裸奔?代表们在接受《法制》采访时建议,加快个人信息保护法立法进程,用法构筑个人信息安全防火墙。

据了解,近年来,我国加快了个人信息安全保护的立法和修订进程,出台了《全国人大常委会关于加强络信息保护的决定》,工业和信息化部也颁布了《电信和互联用户个人信息保护规定》《用户真实身份信息登记规定》等,不过人们翘首以盼的个人信息保护法至今还没有出台。

国家有关个人信息保护的法律条文零散散布,难以满足个人信息安全保护的客观需求,应加快个人信息保护立法。全国人大代表、中国人民银行南昌中心支行行长张智富认为,全面建立个人信息保护制度已成为国际趋势和国际惯例,也是展开国际贸易的必备条件。

张智富建议,采取分步推动的方式,整理现行法律、法规、规章中与个人信息保护相干的条文,将个人信息保护立法体系结构由低级向高级、由零散向系统化推动。

杨贵平也建议,应加快立法进程,尽快出台个人信息保护法。同时规范对个人信息搜集、加工、使用、表露的管理,避免信息过度收集和滥用;提高承载个人信息系统的安全防护能力,有效防范系统遭受非法侵入、盗取信息等风险;加强内部监管,避免内部人员非法盗取个人信息。

要构成统一的监管体系。杨贵平建议,针对当前信息技术发展的新特点、新形势,要建立跨领域、全流程的协同监管机制,推动信、工信、公安、工商、金融、电信等部门齐抓共管,加强执法主体内部调和和外部兼顾,构成加强个人信息保护的强大协力。

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